Kappungsgrenze: Wo gelten 15 Prozent, wo 20 Prozent?
Stand: · Gregor Palyan, Aktumo
Die Miete darf bei einer Erhöhung bis zur Vergleichsmiete innerhalb von drei Jahren um höchstens 20 Prozent steigen (§ 558 Abs. 3 BGB). In Gemeinden, die eine Landesverordnung nennt, sind es 15 Prozent. Am 07.11.2026 haben 14 von 16 Ländern eine solche Verordnung; in Saarland und Sachsen-Anhalt gilt überall 20 Prozent. In Hessen endet die Verordnung am 25.11.2026, in Baden-Württemberg am 31.12.2026.
Grundlage: die Landesverordnungen selbst, je Land unten verlinkt, ausgewertet für den Datenbestand von Aktumo. Prüfdatum je Land: 07.11.2026.
Wie rechnet man die Kappungsgrenze?
Ausgangspunkt ist die Miete drei Jahre vor der neuen Erhöhung, ohne Erhöhungen nach Modernisierung und ohne Betriebskostenänderungen. Darauf kommen höchstens 15 oder 20 Prozent. Zusätzlich darf die neue Miete die ortsübliche Vergleichsmiete nicht übersteigen (§ 558 Abs. 1 BGB). Es gilt der niedrigere der beiden Werte.
Beispiel (frei gewählte Zahlen): Kaltmiete vor drei Jahren 800,00 €. Mit 15 Prozent sind höchstens 920,00 € möglich, mit 20 Prozent höchstens 960,00 €. Liegt die Vergleichsmiete bei 900,00 €, ist in beiden Fällen bei 900,00 € Schluss.
In welchen Bundesländern gilt die Kappungsgrenze von 15 Prozent?
Die Tabelle zeigt je Land, ob am 07.11.2026 eine Verordnung nach § 558 Abs. 3 BGB gilt, wie viele Einträge sie hat und wann sie endet. Wo keine gilt, beträgt die Kappungsgrenze 20 Prozent.
| Land | Gilt? | Umfang | Gilt bis |
|---|---|---|---|
| Baden-Württemberg | ja | 130 Gemeinden | 31.12.2026 |
| Bayern | ja | 284 Gemeinden | 31.12.2029 |
| Berlin | ja | Berlin (gesamtes Landesgebiet) | 10.05.2028 |
| Brandenburg | ja | 36 Gemeinden | 31.12.2030 |
| Bremen | ja | Stadtgemeinde Bremen | 31.08.2029 |
| Hamburg | ja | Freie und Hansestadt Hamburg (gesamtes Stadtgebiet) | 31.08.2028 |
| Hessen | ja | 49 Gemeinden | 25.11.2026 |
| Mecklenburg-Vorpommern | ja | 10 Gemeinden | 18.03.2031 bzw. 30.09.2028 |
| Niedersachsen | ja | 57 Gemeinden | 31.12.2029 |
| Nordrhein-Westfalen | ja | 57 Gemeinden | 28.02.2030 |
| Rheinland-Pfalz | ja | 4 Gemeinden und alle Gemeinden in 1 Landkreisen | 30.09.2029 |
| Saarland | nein | 20 Prozent im ganzen Land | - |
| Sachsen | ja | 2 Gemeinden | 30.06.2027 |
| Sachsen-Anhalt | nein | 20 Prozent im ganzen Land | - |
| Schleswig-Holstein | ja | 62 Gemeinden | 30.04.2029 |
| Thüringen | ja | 2 Gemeinden | 30.09.2029 |
Vollständige Gemeindelisten je Land
Die Namen stehen so, wie die Verordnungen sie nennen. Gleichnamige Gemeinden tragen den Landkreis in Klammern. Steht ein Ort nicht in der Liste, gilt dort nach diesem Stand keine Verordnung.
Baden-Württemberg: 130 Gemeinden
Kappungsgrenzenverordnung Baden-Württemberg, KappVO BW
GBl. 2025 Nr. 145 vom 19.12.2025
Gilt vom 01.01.2026 bis 31.12.2026. Quelle: baden-wuerttemberg.de
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- Frickingen
- Friedrichshafen
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- Göppingen
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- Wutach
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Bayern: 284 Gemeinden
Verordnung zur Festlegung des Anwendungsbereichs bundesrechtlicher Mieterschutzvorschriften (Mieterschutzverordnung, MiSchuV) vom 16. Dezember 2025
GVBl. Nr. 24/2025 vom 30.12.2025, S. 718 (BayRS 400-6-J); geändert durch Verordnung vom 16. Juni 2026, GVBl. Nr. 13/2026, S. 334
Gilt vom 01.01.2026 bis 31.12.2029. Quelle: verkuendung-bayern.de
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- Sonthofen
- Füssen
- Buchloe
- Memmingerberg
- Mindelheim
- Trunkelsberg
Berlin: Berlin (gesamtes Landesgebiet)
Verordnung zur Senkung der Kappungsgrenze gemäß § 558 Absatz 3 BGB (Kappungsgrenzenverordnung)
GVBl. Berlin 2023 S. 122
Gilt vom 11.05.2023 bis 10.05.2028. Quelle: berlin.de
- Berlin (gesamtes Landesgebiet)
Brandenburg: 36 Gemeinden
Verordnung zur Bestimmung der Gebietskulisse zur Senkung der Kappungsgrenze gemäß § 558 Absatz 3 des Bürgerlichen Gesetzbuchs (Kappungsgrenzenverordnung - KappGrenzV)
GVBl.II/25, Nr. 94 (Seite nicht aus der Quelle entnommen)
Gilt vom 01.01.2026 bis 31.12.2030. Quelle: bravors.brandenburg.de
- Potsdam
- Ahrensfelde
- Bernau bei Berlin
- Biesenthal
- Panketal
- Bestensee
- Eichwalde
- Königs Wusterhausen
- Schönefeld
- Schulzendorf
- Wildau
- Zeuthen
- Brieselang
- Falkensee
- Schönwalde-Glien
- Altlandsberg
- Fredersdorf-Vogelsdorf
- Rehfelde
- Strausberg
- Birkenwerder
- Glienicke/Nordbahn
- Leegebruch
- Mühlenbecker Land
- Oranienburg
- Erkner
- Grünheide (Mark)
- Woltersdorf
- Kleinmachnow
- Nuthetal
- Stahnsdorf
- Teltow
- Werder (Havel)
- Blankenfelde-Mahlow
- Großbeeren
- Ludwigsfelde
- Zossen
Bremen: Stadtgemeinde Bremen
Verordnung zur Senkung der Kappungsgrenze gemäß § 558 Absatz 3 des Bürgerlichen Gesetzbuchs (Kappungsgrenzen-Verordnung)
Brem.GBl. 2024 Nr. 80 vom 06.08.2024, S. 598
Gilt vom 01.09.2024 bis 31.08.2029. Quelle: gesetzblatt.bremen.de
- Stadtgemeinde Bremen
Hamburg: Freie und Hansestadt Hamburg (gesamtes Stadtgebiet)
Verordnung über die Absenkung der Kappungsgrenze bei Mieterhöhungen bis zur ortsüblichen Vergleichsmiete nach § 558 Absatz 3 des Bürgerlichen Gesetzbuchs (Kappungsgrenzenverordnung)
HmbGVBl. 2023 Nr. 31 vom 22.08.2023, S. 267
Gilt vom 01.09.2023 bis 31.08.2028. Quelle: luewu.de
- Freie und Hansestadt Hamburg (gesamtes Stadtgebiet)
Hessen: 49 Gemeinden
Mieterschutzverordnung (Hessen) vom 18. November 2020, zuletzt geändert durch Verordnung vom 12. November 2025
GVBl. 2020 Nr. 23 vom 25.11.2020, S. 802; geändert durch GVBl. 2025 Nr. 74 vom 17.11.2025
Gilt vom 26.11.2020 bis 25.11.2026. Quelle: verkuendung.hessen.de
- Bad Homburg vor der Höhe
- Bad Soden am Taunus
- Bad Vilbel
- Biebesheim am Rhein
- Bischofsheim
- Darmstadt
- Dietzenbach
- Dreieich
- Egelsbach
- Eltville am Rhein
- Eschborn
- Flörsheim am Main
- Frankfurt am Main
- Friedrichsdorf
- Fuldabrück
- Ginsheim-Gustavsburg
- Griesheim
- Groß-Gerau
- Groß-Zimmern
- Hainburg
- Heusenstamm
- Kelkheim (Taunus)
- Kelsterbach
- Kiedrich
- Kriftel
- Langen (Hessen)
- Langenselbold
- Mainhausen
- Maintal
- Marburg
- Mörfelden-Walldorf
- Nauheim
- Neu-Anspach
- Neu-Isenburg
- Nidderau
- Obertshausen
- Offenbach am Main
- Pfungstadt
- Raunheim
- Rosbach vor der Höhe
- Roßdorf
- Rüsselsheim am Main
- Schwalbach am Taunus
- Steinbach (Taunus)
- Usingen
- Viernheim
- Walluf
- Weiterstadt
- Wiesbaden
Mecklenburg-Vorpommern: 10 Gemeinden
Landesverordnung zur Bestimmung von Gebieten nach § 556d und § 558 des Bürgerlichen Gesetzbuches in der Küstenregion Mecklenburg-Vorpommerns (Mietenbegrenzungs- und Kappungsgrenzenlandesverordnung Küste - MietBgKaLVOKü M-V)
GVOBl. M-V 2026, Nr. 7, S. 142
Gilt vom 18.03.2026 bis 18.03.2031. Quelle: land-mv.de
- Binz
- Graal-Müritz
- Heringsdorf
- Kühlungsborn
- Rerik
- Sellin
- Zingst
- Zinnowitz
Landesverordnung zur Bestimmung von Gebieten nach § 556d und § 558 des Bürgerlichen Gesetzbuches (Mietpreisbegrenzungs- und Kappungsgrenzenlandesverordnung - MietBgKaLVO M-V)
GVOBl. M-V 2023, Nr. 19 vom 4.9.2023, S. 723; geändert durch Erste Landesverordnung zur Änderung vom 22.11.2025, GVOBl. M-V 2025, Nr. 25 vom 15.12.2025, S. 719
Gilt vom 01.10.2023 bis 30.09.2028. Quelle: land-mv.de
- Hanse- und Universitätsstadt Rostock
- Universitäts- und Hansestadt Greifswald
Niedersachsen: 57 Gemeinden
Verordnung zur Festlegung des Anwendungsbereichs bundesrechtlicher Mieterschutzvorschriften (Niedersächsische Mieterschutzverordnung) vom 20. Dezember 2024, geändert durch Verordnung vom 3. Dezember 2025
Nds. GVBl. 2024 Nr. 122 vom 23.12.2024; geändert durch Nds. GVBl. 2025 Nr. 93 vom 03.12.2025
Gilt vom 01.01.2025 bis 31.12.2029. Quelle: mw.niedersachsen.de
- Landeshauptstadt Hannover
- Hansestadt Buxtehude
- Hansestadt Lüneburg
- Hansestadt Stade
- Hansestadt Uelzen
- Achim
- Bleckede
- Borkum
- Braunschweig
- Buchholz in der Nordheide
- Cuxhaven
- Garbsen
- Göttingen
- Hemmingen
- Hildesheim
- Laatzen
- Langenhagen
- Leer (Ostfriesland)
- Lingen (Ems)
- Norden
- Norderney
- Nordhorn
- Oldenburg (Oldb)
- Osnabrück
- Rotenburg (Wümme)
- Seelze
- Winsen (Luhe)
- Wolfsburg
- Wunstorf
- Bovenden
- Juist
- Wangerooge
- Adendorf
- Bad Rothenfelde
- Bad Zwischenahn
- Baltrum
- Bienenbüttel
- Emsbüren
- Hatten
- Isernhagen
- Langeoog
- Lilienthal
- Neu Wulmstorf
- Oyten
- Rastede
- Seevetal
- Spiekeroog
- Stuhr
- Wedemark
- Weyhe
- Winsen (Aller)
- Bardowick
- Gellersen
- Hanstedt
- Ilmenau
- Ostheide
- Tostedt
Nordrhein-Westfalen: 57 Gemeinden
Verordnung zur Festlegung des Anwendungsbereiches bundesrechtlicher Mieterschutzvorschriften im Land Nordrhein-Westfalen (Mieterschutzverordnung NRW, MietSchVO NRW)
GV. NRW. 2025 Nr. 6 vom 06.02.2025 S. 111; geändert durch VO vom 28.10.2025, GV. NRW. 2025 Nr. 43 vom 06.11.2025 S. 848
Gilt vom 01.03.2025 bis 28.02.2030. Quelle: recht.nrw.de
- Aachen
- Alfter
- Bad Lippspringe
- Bergheim
- Bergisch Gladbach
- Bielefeld
- Bonn
- Bornheim
- Brühl
- Dormagen
- Dortmund
- Düren, Stadt
- Düsseldorf
- Elsdorf
- Erftstadt
- Erkrath
- Frechen
- Greven
- Grevenbroich
- Harsewinkel
- Hennef
- Hilden
- Hürth
- Kaarst
- Kempen
- Kerpen
- Korschenbroich
- Köln
- Königswinter
- Krefeld
- Langenfeld
- Leichlingen
- Leverkusen
- Lohmar
- Lotte
- Meckenheim
- Meerbusch
- Monheim
- Münster
- Neuss
- Niederkassel
- Ostbevern
- Overath
- Paderborn
- Pulheim
- Ratingen
- Rheinbach
- Rösrath
- Rommerskirchen
- Sankt Augustin
- Siegburg
- Swisttal
- Telgte
- Troisdorf
- Wachtberg
- Weilerswist
- Wesseling
Rheinland-Pfalz: 4 Gemeinden und alle Gemeinden in 1 Landkreisen
Landesverordnung über die Bestimmung der Gebiete mit abgesenkter Kappungsgrenze nach § 558 Abs. 3 Satz 2 BGB (Kappungsgrenzenverordnung)
GVBl. Rheinland-Pfalz 2024 Nr. 21 vom 30.09.2024, S. 331
Gilt vom 01.10.2024 bis 30.09.2029. Quelle: gvbl.rlp.de
- Landau in der Pfalz
- Ludwigshafen am Rhein
- Mainz
- Speyer
- alle Gemeinden im Rhein-Pfalz-Kreis
Sachsen: 2 Gemeinden
Sächsische Kappungsgrenzen-Verordnung - SächsKappGrVO
SächsGVBl. 2025 Nr. 8, S. 230
Gilt vom 01.07.2025 bis 30.06.2027. Quelle: revosax.sachsen.de
- Landeshauptstadt Dresden
- Kreisfreie Stadt Leipzig
Schleswig-Holstein: 62 Gemeinden
Landesverordnung über die Bestimmung der Gebiete mit abgesenkter Kappungsgrenze nach § 558 Absatz 3 Satz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuches (Kappungsgrenzenverordnung Schleswig-Holstein, KappVO SH)
GVOBl. Schl.-H. 2024 Nr. 4 vom 04.04.2024, S. 308 (GS Schl.-H. II, Gl.Nr. B 402-26-1)
Gilt vom 01.05.2024 bis 30.04.2029. Quelle: schleswig-holstein.de
- Ahrensburg
- Ammersbek
- Aumühle
- Bad Schwartau
- Bad Segeberg
- Bargfeld-Stegen
- Bargteheide
- Barsbüttel
- Bönningstedt
- Börnsen
- Büsum
- Dahme
- Elmshorn
- Fehmarn
- Flensburg
- Geesthacht
- Glinde
- Grömitz
- Groß Grönau
- Großenbrode
- Halstenbek
- Hasloh
- Heikendorf
- Heiligenhafen
- Helgoland
- Henstedt-Ulzburg
- Hohwacht (Ostsee)
- Hörnum (Sylt)
- Kaltenkirchen
- Kampen (Sylt)
- Kellenhusen (Ostsee)
- Kiel
- Laboe
- List auf Sylt
- Lübeck
- Neustadt in Holstein
- Norderstedt
- Oststeinbek
- Pinneberg
- Quickborn
- Ratekau
- Reinbek
- Reinfeld (Holstein)
- Rellingen
- Scharbeutz
- Schenefeld
- Schönberg (Holstein)
- Siek
- Sierksdorf
- Stockelsdorf
- Sylt
- Timmendorfer Strand
- Trappenkamp
- Trittau
- Uetersen
- Wedel
- Wenningstedt-Braderup (Sylt)
- Wentorf bei Hamburg
- Wittdün auf Amrum
- Wohltorf
- Wrixum
- Wyk auf Föhr
Thüringen: 2 Gemeinden
Thüringer Verordnung zur Senkung der Kappungsgrenze nach § 558 Abs. 3 BGB (Thüringer Kappungsgrenzenverordnung - ThürKappGrVO), zuletzt geändert durch Zweite Verordnung vom 26.08.2024
GVBl. 2019 S. 366; Erste Änderung vom 03.12.2019 GVBl. 2019 Nr. 14 vom 20.12.2019, S. 493; Zweite Änderung vom 26.08.2024 GVBl. 2024 Nr. 13 vom 06.09.2024, S. 612
Gilt vom 01.10.2019 bis 30.09.2029. Quelle: parldok.thueringer-landtag.de
- Erfurt
- Jena
Welche Verordnungen laufen bald aus?
Endet eine Verordnung ohne Nachfolger, gilt dort für neue Erhöhungsverlangen wieder 20 Prozent.
| Land | Verordnung | Gilt bis |
|---|---|---|
| Hessen | Mieterschutzverordnung (Hessen) vom 18. November 2020, zuletzt geändert durch Verordnung vom 12. November 2025 | 25.11.2026 |
| Baden-Württemberg | Kappungsgrenzenverordnung Baden-Württemberg, KappVO BW | 31.12.2026 |
| Sachsen | Sächsische Kappungsgrenzen-Verordnung - SächsKappGrVO | 30.06.2027 |
| Berlin | Verordnung zur Senkung der Kappungsgrenze gemäß § 558 Absatz 3 BGB (Kappungsgrenzenverordnung) | 10.05.2028 |
| Hamburg | Verordnung über die Absenkung der Kappungsgrenze bei Mieterhöhungen bis zur ortsüblichen Vergleichsmiete nach § 558 Absatz 3 des Bürgerlichen Gesetzbuchs (Kappungsgrenzenverordnung) | 31.08.2028 |
| Mecklenburg-Vorpommern | Landesverordnung zur Bestimmung von Gebieten nach § 556d und § 558 des Bürgerlichen Gesetzbuches (Mietpreisbegrenzungs- und Kappungsgrenzenlandesverordnung - MietBgKaLVO M-V) | 30.09.2028 |
Hessen: Die Mieterschutzverordnung regelt Mietpreisbremse und Kappungsgrenze gemeinsam und endet am 25.11.2026. Eine Neufassung ist laut Presse im Entwurf, bis zum 07.11.2026 aber nicht verkündet. Baden-Württemberg: Die Verordnung mit 130 Gemeinden endet am 31.12.2026; eine Verlängerung ist laut Ministerium im Entwurf.
Sind die Listen dieselben wie bei der Mietpreisbremse?
Oft, aber nicht immer. Nach dem Stand vom 07.11.2026:
- Schleswig-Holstein hat eine Kappungsgrenze von 15 Prozent für 62 Gemeinden, aber keine Mietpreisbremse.
- In Rheinland-Pfalz gehören Worms und der Landkreis Alzey-Worms zur Mietpreisbremse, nicht zur Kappungsgrenze.
- Die Enddaten unterscheiden sich in mehreren Ländern, etwa Berlin, Hamburg, Bremen und Nordrhein-Westfalen.
Die Liste zur Mietpreisbremse steht auf der Seite Mietpreisbremse: Gemeinden in allen 16 Ländern.
Quellen
- § 558 und § 557b BGB, gesetze-im-internet.de, Fassung nach Datenbestand Aktumo, Stand 07.11.2026
- Landesverordnungen: je Land in den Listen oben verlinkt, mit Fundstelle, geprüft am 07.11.2026
- Saarland: Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR), Seite vom 18.02.2026; Sachsen-Anhalt: keine Verordnung gefunden (Negativbeleg)
Häufige Fragen
Was ist die Kappungsgrenze?
Bei einer Mieterhöhung bis zur ortsüblichen Vergleichsmiete darf die Miete innerhalb von drei Jahren um höchstens 20 Prozent steigen (§ 558 Abs. 3 Satz 1 BGB). Erhöhungen nach Modernisierung und Betriebskostenänderungen (§§ 559 bis 560 BGB) zählen dabei nicht mit.
Wo gilt die Kappungsgrenze von 15 Prozent?
In Gemeinden, die eine Landesverordnung nach § 558 Abs. 3 Satz 2 und 3 BGB nennt. Am 07.11.2026 haben 14 Länder eine solche Verordnung. Ohne Verordnung sind Saarland und Sachsen-Anhalt; dort gilt überall 20 Prozent.
Wie lange gilt eine Verordnung zur Kappungsgrenze?
Jeweils höchstens fünf Jahre (§ 558 Abs. 3 Satz 3 BGB). Danach braucht das Land eine neue Verordnung, sonst gilt wieder 20 Prozent.
Ab welchem Zeitpunkt zählen die drei Jahre?
Das Gesetz spricht von einer Erhöhung innerhalb von drei Jahren. Verglichen wird die Miete, die drei Jahre vor dem Wirksamwerden der neuen Erhöhung galt, mit der neuen Miete. Wie Sie den Zeitraum im Einzelfall bestimmen, prüfen Sie am Gesetzestext und an Ihrem Vertrag.
Gilt die Kappungsgrenze bei einer Indexmiete?
Bei einer Indexmiete ist eine Erhöhung nach § 558 BGB ausgeschlossen (§ 557b Abs. 2 BGB). Die Kappungsgrenze spielt dann keine Rolle; die Miete folgt dem Verbraucherpreisindex.
Was ist der Unterschied zur Mietpreisbremse?
Die Mietpreisbremse begrenzt die Miete bei Beginn eines neuen Mietvertrags (§ 556d BGB). Die Kappungsgrenze begrenzt Erhöhungen in einem laufenden Vertrag (§ 558 Abs. 3 BGB). Schleswig-Holstein hat zum Beispiel eine Kappungsgrenze von 15 Prozent, aber keine Mietpreisbremse.
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